2013年,蘇州市啟動(dòng)實(shí)施總投資2000億元的生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”,當(dāng)年完成總投資252億元,并在全國(guó)率先建成國(guó)家生態(tài)市群。今年,蘇州將在生態(tài)文明建設(shè)上再投入537億元,其中五成以上資金用于環(huán)境質(zhì)量改善。
蘇州市主要領(lǐng)導(dǎo)提出,蘇州要像抓招商一樣抓污染治理。要把生態(tài)文明要求作為一項(xiàng)剛性尺度,堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)的粗放發(fā)展道路,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,把發(fā)展真正建立在資源可承載、環(huán)境可容納的基礎(chǔ)上,努力做到既有綠水青山,也有金山銀山。
綠色發(fā)展打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬億元,擁有16萬家企業(yè),第二產(chǎn)業(yè)占比近一半,全社會(huì)用電量居全國(guó)第一位,電費(fèi)高達(dá)740億元,規(guī)模以上企業(yè)燃煤消耗總量在5800萬噸左右,資源環(huán)境約束的矛盾非常突出。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,打造蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版是實(shí)現(xiàn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。蘇州“十大工程”中大多數(shù)項(xiàng)目都把落后淘汰作為重要內(nèi)容,計(jì)劃用3年淘汰2000多家落后產(chǎn)能企業(yè),今年將關(guān)停、淘汰600家高能耗高污染低效益企業(yè),單位GDP二氧化碳排放降低率達(dá)4.35%。
到2016年,蘇州將新增20家具有自主品牌的地標(biāo)型企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%。同時(shí),煤炭占能源消費(fèi)總量的比重控制在70%,天然氣、非化石能源占一次能源的比重分別達(dá)11%和4%,萬元GDP能耗比2010年下降20%。
一年投千億改善提升環(huán)境質(zhì)量
優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個(gè)百萬畝”是蘇州“十大工程”的重中之重,目前“四個(gè)百萬畝”已經(jīng)全部落地上圖,新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積7000公頃,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4100公頃。今年將進(jìn)一步優(yōu)化其布局,恢復(fù)濕地1.65萬畝,自然濕地保護(hù)率達(dá)45%以上。到2016年,蘇州將建設(shè)和恢復(fù)濕地3萬畝,建成全國(guó)最大的城市濕地群。
加大財(cái)政投入,改善并提升環(huán)境質(zhì)量成為蘇州生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)。蘇州計(jì)劃每年投入1000多億元,開展工業(yè)大氣污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、河湖綜合治理、污染場(chǎng)地修復(fù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、污泥危廢等治理工作,使全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到62%,飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)好于三類水比例達(dá)55%以上。
建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制
一直以來,蘇州積極探索用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,2010年初推出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)公益林、濕地、水源地、水稻田進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,這一機(jī)制如今已經(jīng)覆蓋全市區(qū)域。
當(dāng)前,蘇州正通過建立綠色考評(píng)體系,完善政績(jī)考核制度,引導(dǎo)干部樹立綠色政績(jī)觀?!短K州市生態(tài)文明建設(shè)考核辦法(試行)》目前正在征求意見中。該辦法明確,今后將每年考核各地生態(tài)文明建設(shè)情況,將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要依據(jù),到2016年,生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例達(dá)到22%。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系中,對(duì)資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)加大考核權(quán)重,探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
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